Ny hovedlov om beskæftigelsesindsatsen og ændring af bl.a. aktivlov og sygedagpengelov
Lovforslagene – der udmønter reformen af beskæftigelsesindsatsen – blev sendt i høring 13. oktober 2025. Høringsfrist er 10. november 2025.
Hvad er baggrunden?
Formålet med lovforslagene er at gennemføre de politiske intentioner om enklere lovgivning på beskæftigelsesområdet, fx ophæves lov om organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen. Dele af indholdet indarbejdes herefter i beskæftigelsesindsatsloven.
Nr. 1: Beskæftigelsesindsatslov. Nye målgrupper, afskaffelse af jobafklaringsforløb og udvidet afklaringsfase
Færre målgrupper
Blandt flere ting reduceres målgrupperne i beskæftigelsesindsatsloven fra 13 til 5.
Herefter vil der i beskæftigelsesindsatslovens § 8 være følgende målgrupper:
- Dagpengemodtagere
- Jobparate kontanthjælpsmodtagere og ledighedsydelsesmodtagere
- Aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere
- Sygedagpengemodtagere
- Ledige selvforsørgende, førtidspensionister og unge under 18 år med behov for en beskæftigelsesrettet indsats
Ansatte i fleksjob (eller selvstændige i fleksjob) udgår af målgrupperne, men skrives ind i lovens § 9, da disse ikke regnes som primære målgrupper for den beskæftigelsesrettede indsats.
Kontanthjælpsmodtagere under 30 år vil fremover være omfattet af den samme indsats som øvrige kontanthjælpsmodtagere og bliver dermed omfattet af § 8, nr. 2 og 3 (se ovenfor).
Endelig forventes ressourceforløb og revalidering ophævet pr. 1. februar 2026.
Målgrupperne og den fremtidige ordning er nærmere beskrevet i lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 2.4.2.1.
Reduceret sygedagpengesats
Derudover indeholder lovforslaget indførelse af en reduceret sygedagpengeindsats for sygemeldte, der ikke kan få forlænget deres sygedagpenge. Disse personer vil således ikke (som hidtil) overgå til jobafklaringsforløb.
Reglerne indeholder også en udfasningsperiode; personer, der allerede har opnået ret til et jobafklaringsforløb inden loven træder i kraft, kan fortsætte efter de hidtidige regler.
Den reducerede sygedagpengesats er nærmere beskrevet i lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 2.20.2.1 samt de specielle bemærkningers § 220, stk. 12.
Afklaring af arbejdsevne
Målgruppen for reglerne om afklaring af arbejdsevne udvides til også at omfatte aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere under 30 år, ligesom afklaring fremover vil skulle ske i sager, hvor en kontanthjælpsmodtager har modtaget kontanthjælp i 1 år (tidligere 2 år). Derudover øges hyppigheden, således at afklaring skal gentages årligt.
Afklaringspligten skal være implementeret af kommunerne senest den 1. juli 2027.
Den fremtidige ordning i relation til afklaring er nærmere beskrevet i lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 2.9.
Nr. 2. Aktivlov, sygedagpengelov mv. Afskæring af sanktionering af visse borgere
Lovforslaget indeholder – blandt mange forskellige tiltag – forslag om, at aktivitetsparate ikke vil skulle sanktioneres efter de gældende regler (§§ 36-37 a, 39 og 40). Personer omfattet af arbejdspligten vil dog stadig skulle sanktioneres, hvis de ikke lever op til rådighedsforpligtelsen.
Hvis en person, der som udgangspunkt ikke skal sanktioneres (se ovenfor), generelt ikke overholder sin pligt til at stå til rådighed, kan kommunen vælge at vejlede personen om risikoen for sanktionering – hvorefter den pågældende vil være omfattet af sanktionsreglerne nævnt ovenfor.
Det vil således være op til den enkelte sagsbehandler at vurdere, om ”tilliden er brudt” (lovforslagets formulering) – en udpræget skønsmæssig vurdering.
Den fremtidige ordning med sanktioner er nærmere beskrevet i lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 2.1.1.2.
Ikrafttræden og yderligere info
Begge lovforslag ventes at træde i kraft 1. januar 2027.
Du kan tilgå lovforslagene via nedenstående links til høringsportalen:
Høring: Udkast til ny hovedlov om en aktiv beskæftigelsesindsats